兰大二院全面托管西固区人民医院

黄河长江

   2015年7月27日，兰大二院西固医院暨西固区人民医院召开干部职工大会，宣布新的领导班子。西固区人民医院与兰大二院合作发展，开创了该区医疗新模式，是一项惠及百姓的民生工程，为群众筑起了更加广阔的就医平台，创造了更好的医疗条件。

　　近年来，随着我国医疗卫生体制改革的深入发展，尤其是县(区)级公立医院改革方案的出台，由医疗资源集中的大医院托管小型医院已经成为一种趋势。西固区人民医院隶属于西固区政府，是一所集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性二级甲等医院。占地44753平方米，建筑面积44332平方米，业务用房16023平方米，编制床位490张，实际开放床位300张。现有职工人数509人，其中主任医师3人，副主任医师29人，中级医护人员94人。设有心血管内科等17个临床和医技科室。西固区人民医院坚持“医博精诚，厚德创新”的办院理念，全力创建特色，积极打造品牌，在全院干部职工的努力下，齐心协力抓管理、抓医疗服务质量，有了长足的发展。但目前西固区人民医院由于基础条件、技术人才、管理方式、服务理念等瓶颈制约，医院服务能力不强的问题也日益显现。因此，引入三甲综合医院托管区医院,力促区医院实现管理、技术、服务实现全方位提升成为一条必由之路。经反复调研,今年5月20日,西固区政府与兰州大学第二医院签订为期20年的托管共建协议,组建为兰州大学第二医院西固医院。托管后的西固区人民医院，本着“资源共享，优势互补，互惠互赢，科学发展”的原则，将依托兰大二院的技术、设备、信息及管理优势，同时借助西固区基层卫生体系及政策，形成一个以西固医院为核心，向上紧密联系兰大二院，向下辐射乡(社区)卫生服务机构的医疗服务体系。“这一模式的建立是在体制、机制不变的情况下，打破条块限制，创新服务模式的具体体现，是快速提升基层医院服务水平，巩固基层医改成果的最佳方式，不仅对区人民医院是个很好的发展机遇，也是西固区医疗卫生工作走‘联大靠强’道路的具体体现，不仅能加快西固区医疗卫生事业的发展，也是解决广大人民群众‘看病难、看病贵’的有效途径。”西固区卫计局局长杨世苍说。

为推进公立医院改革，建立公立医院现代管理制度，促进公立医院规范化、专业化、精细化管理，坚持公立医院的公益性质。以体制机制改革为核心，坚持医疗、医保、医药三医联动，提高医疗服务质量和工作效率，落实医疗服务和公共卫生服务职能，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、卫计委等五部委办《关于公立医院改革试点的指导意见》、省政府办公厅《关于印发甘肃省县级公立医院综合改革试点工作实施方案的通知》精神，制定了《西固区人民医院托管框架协议》。协议规定：1.按照“公立医院性质不变、固定资产产权不变、政府投入不变，人员身份不变”的原则，保持公立医院性质和功能不变，继续承担辖区公立医院计划免疫、传染病管理防控、重大突发事件紧急医疗救援、支农、基层卫生人员培训等公益性公共卫生任务和西固区政府交办的其他任务。2.政府做好对医院发展的指导和帮助，为西固分院提供高于现有水平的各项软硬件和资金、项目投入等支持。政府应大力支持医院的管理和运行，充分发挥好政府的监管、引导职能，为西固分院的发展营造良好的氛围。3.兰大二院利用现代化的先进管理经验和运营模式，按照“同一医院、同一品牌、同一文化、同一水平”的标准，负责对西固分院实施全面运营管理，改善医疗服务能力，推动学科建设发展，增强医院的综合实力，用3至5年时间使医院达到三级甲等综合医院水平。4.开通兰大二院本部与西固分院之间的绿色通道，实现双向转诊、快速转诊，统筹床位资源和优质医疗资源，满足西固区广大人民群众对高水平医疗服务的需求。5.建设多个省级重点学科，确保西固分院学科及专科水平、高层次人才数量、科研项目和经费、社会效益和经济效益等有大幅度提高。制定西固分院中长期发展规划，实行以医疗质量与医疗安全为核心的绩效考核标准，提高医院整体运行效率，推动医院全面快速发展。整体托管后，兰大二院将实施五大举措，着重提高西固医院“软实力”：一是倡导科学化管理，通过派驻院长和管理团队，全面提高西固医院的科学管理水平；二是加强学科建设，发挥兰大二院学科优势，按照“院有重点、科有特色、人有专长”的发展思路，着力发展一批优势学科；三是大力实施人才兴院，兰大二院本部加大技术和人才输出，派出中青年骨干至西固医院工作，传授前沿诊疗技术，并担任学科管理职务，同时免费接受西固医院进修人员，为当地培养技术人才；四是推广高新技术，通过派驻专家、外派进修、设备更新、科研联手等机会，为西固医院引入多项填补区域内空白的新技术，迅速提升其诊疗技术水平；五是实施分级诊疗，畅通重大疾病、急危重病人救治绿色通道，并实行双向转诊制度,无缝衔接,兰大二院从管理到技术全面输出,最终受益者是西固百姓。