政策倒退?
6月7日,本报记者向CFDA发出采访函,询问突然停止3家第三方平台药品零售试点工作的原因。CFDA相关人士表示,问题将送达相关司局等待回复,但截至发稿时,尚未得到监管部门正式回复。
在一些业内人士看来,停止试点是因为试点期限到期,CFDA收回企业的试点身份考虑下一步的措施。
“药品网上零售显得敏感,流通中也出现一些问题,因此主管部门要对这一阶段的试点进行观察分析,以便出台进一步的监管政策。”中国医药物资协会网上药店分会会长龙岩说。
他认为,对第三方平台网上药品零售试点的终止在药品零售行业也会带来积极意义上的引导,就是引导网上药品销售企业走O2O的模式,即门店配送的服务模式。
八百方董事长张小兵认为,CFDA取消3个第三方平台的试点,并非是第三方平台暴露出什么问题,而是因为无论在线上还是线下,药品的流通都存在一些很复杂的情况。
此前的4月底,国务院还正式发文,明确医改试点省份推广“两票制”,要求今年之内“两票制”在国家医改试点省份必须落地。“两票制”落地后,药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票,以“两票”替代目前常见的七票、八票,每个品种药品的一级经销商将不超过两个。
一位业内人士表示,一些中小型经销商可能会做不下去,但“两票制”将有效提高流通行业集中度,让老百姓得到实惠。特别是中小型经销商会逐步淘汰,或者加入到大的经销商。另外,以前销售渠道非常多,流转次数越多,药品加价越高,总的来说,“两票制”降低流通环节是可以降低药品价格的。
“无论是近期的疫苗事件,以及国家推行‘两票制’等,都可以看出政府还需进一步强化药品流通各个环节的监管把控,在这种情况下,CFDA需要进一步研究新的监管方案。”上述人士表示。
也有业内人士表示,停止试点是表明监管部门对网上售药在政策上踩了刹车,显示政策正在倒退。
“试点期限去年就结束了,并非今年,为何不在去年而在今年年中停止试点?可见现在CFDA认为问题敏感,踩了刹车,要收紧政策。”一位长期参与第三方平台药品网上零售业务的某公司高管分析。
“2014年曾出台可以允许网上销售处方药的征求意见稿,但是该政策被无期限延期,既然第三方平台上处方药不能卖,非处方药为什么也不行?”该高管表示疑问。
他认为,非处方药经过长期使用和反馈已经表明,其安全性和食品差不多,这样安全的产品在网上销售有何不安全?如果停止第三方平台药品网上零售试点,至少应该允许对OTC药品网开一面。
2015年1月,国家发改委原副主任毕井泉调任CFDA担任局长、党组书记。部分业内人士认为,从毕井泉就任局长以来,监管部门放慢了网上药品零售的步子。
“实际上,你可以去问问消费者,随着药品销售进入互联网领域,10年来药品的价格是不是更便宜了?买药是不是更方便了?”上述高管反问。
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