广东基药招标新规 中国药促会发文建议“纠偏”

惜姌

　　在5月17日广东基药招标新规征求意见稿下发后，业内对此便抨击不已。记者昨日获悉，中国医药工业研究开发促进会(简称“中国药促会”)也坐不住了，于5月23日发文，强烈呼吁对征求意见稿做出修改。
　　而医药业内多位分析师也表示，虽然规则基本框架已定，但细节后续可能会修改。此外，规则执行将加速行业分化，普药会受损，但拥有独家品种以及那些中标价维护较好的企业会受益。二级市场上，在本周一利空袭至暴跌后，医药股近日已经企稳，昨日整个医药板块报涨1.22%。
　　游戏规则不成熟恐适得其反
　　新快报记者昨日获得的中国药促会文件显示，中国药促会指出，征求意见稿没有考虑到我国同种药品之间质量存在差异、医药企业存在不同的管理水平这一客观存在的现实，不区分质量层次、一律以最低价为交易价格是对积极提高药品质量企业的否认和打击;关于“双信封”制度的规定一味地追求最低价格，重拾“唯低价是取”之市场恶性竞争之弊;同时，征求意见稿简单规定通过新版GMP认证的企业能得到3分的技术分，很难起到鼓励企业积极通过新版GMP认证的作用。
　　上述文件已经发送给广东省药品集中采购工作领导小组办公室，同时报送国家有关部委。中国药促会的观点也得到多数医药行业分析师的认同。银河证券医药生物行业分析师黄国珍表示，征求意见稿从目前看不利于行业创新与优势企业胜出，同时导致药品价格快速下降，对行业的影响无疑是负面的。
　　黄国珍认为，最根本的结症在于，招标政策在由政府导向向市场化方向转变的同时，没有制定好相应的质量评定标准，由于忽视质量只拼价格往往造成逆向选择，最终伤害整个行业，伤害患者(影响了用药安全)。
　　“我们认为市场化的趋势本身并无问题，关键是配套游戏规则不成熟的条件下匆忙推出，反而可能是一种倒退。”黄国珍认为，应在运作逐渐成熟后，逐渐增加质量层次区分引导市场向好的方向发展。
　　广东招标模式或不会全国推广
　　招商证券医药行业首席分析师李珊珊亦表示，药品交易的改革方向是市场化。广东省的改革也是贯彻国务院要求，过去以省为单位招标方面的改革也是走在全国前列，以省为单位招标这么多年下来也产生了很多积极作用，但并没有解决所有问题，如价格、流通、回款结算等，后面也出现了一些相关的事情，在此背景下广东决定再次尝试新的改革;以往的招标很多人认为政府干预过多，如采购主体医院并不能发挥主观能动性，对医院的用药习惯也会造成影响，现在改革的初衷是更加市场化。
　　李珊珊认为，征求意见稿后续会有修改。
　　国泰君安医药行业首席分析师李秋实也同意对征求意见稿实行“纠偏”。其表示，本次方案是过去几年医院招标中最严的。如果按照方案执行，将很可能出现2009年安徽“最低价中标”结果，违背国家药品招标“质量优先，价格合理”的原则。
　　国金证券医药研究员李敬雷表示，假设最终方案成行，考虑到广东的指标意义，有可能向全国推广。在这样的情况下，行业的快速洗牌整合将是不可避免的，尤其是高竞争的产品。李珊珊则表示，广东药品交易方案会不会推向全国，目前来看尚难判断，国家卫生与计划生育委员会新领导班子刚刚组建，副部、司局、处长级别人选刚刚落定，后续政策导向将逐步明朗。
　　李秋实也认为，本次广东招标方案并非新一轮招标的始端，无指示性。他预计最终方案会进行调整。

惜钥

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